31 июля 2025 года принят Федеральный закон № 289-ФЗ, который вводит отдельное регулирование посреднических цифровых платформ в России. Под действие закона подпадают маркетплейсы, агрегаторы услуг, сервисы поиска исполнителей и другие цифровые платформы, через которые пользователи заключают сделки онлайн.

Закон вступает в силу с 1 октября 2026 года. Несмотря на то, что до вступления закона остаётся время, владельцам цифровых платформ важно уже сейчас оценить, подпадает ли их бизнес под новое регулирование и какие изменения потребуется внедрить.

Этот закон напрямую влияет на правила блокировок пользователей, проведение акций, работу с партнёрами и внутренние процессы платформ.

Разберём, что именно изменится и к чему готовиться владельцам цифровых сервисов.

Что такое посредническая цифровая платформа

Закон вводит официальное определение посреднической цифровой платформы. К таким платформам относятся сайты, приложения и информационные системы, которые:

• позволяют пользователям размещать предложения товаров или услуг;
• обеспечивают взаимодействие между пользователями;
• создают условия для заключения договоров;
• могут участвовать в расчётах между сторонами.

Фактически речь идёт о любом цифровом сервисе, который выступает посредником между продавцом и покупателем либо исполнителем и заказчиком. Под действие закона могут подпадать:

В том случае, если платформа обеспечивает заключение сделок между пользователями, с высокой вероятностью она подпадает под новое регулирование.

Регулирование и обязанности платформ

Реестр платформ

Закон предусматривает создание специального государственного реестра посреднических цифровых платформ. После включения в реестр на платформу распространяются дополнительные обязанности и государственный контроль.

Это означает, что деятельность платформ станет отдельным объектом регулирования, аналогично регулированию операторов персональных данных или владельцев информационных ресурсов.

Правила работы

Операторы платформ обязаны обеспечить юридическое оформление всех отношений с пользователями и партнёрами. Это включает:

• пользовательское соглашение;
• договоры с партнёрами;
• правила использования платформы;
• порядок обмена юридически значимыми сообщениями.

Правила должны быть публичными и четко определять:

• основания блокировки аккаунтов;
• условия ограничения доступа;
• права и обязанности сторон;
• порядок изменения условий.

Это означает, что платформы больше не смогут применять ограничения без четко прописанных оснований.

Проверка партнёров

Закон устанавливает обязанность платформ проверять сведения о партнёрах до предоставления им доступа к работе. Это означает необходимость внедрения процедур проверки юридического статуса, регистрационных данных, иной информации, необходимой для заключения договора. Фактически речь идёт о внедрении процедур compliance-проверки партнёров. Это особенно важно для маркетплейсов, агрегаторов услуг и сервисов с большим количеством исполнителей.

Блокировки пользователей

Одно из ключевых изменений касается блокировок. Закон устанавливает, что платформа может ограничить доступ пользователя или партнёра только при соблюдении определённых условий. В частности основания блокировки должны быть заранее установлены правилами платформы, блокировка должна быть обоснована, пользователь должен быть уведомлён.

Это касается:

Таким образом, платформы должны формализовать процедуры блокировок и привести их в соответствие с законом.

Рассмотрение жалоб

Закон требует внедрения внутренней системы рассмотрения обращений пользователей и партнёров. Платформа должна обеспечить возможность подачи обращения, установленные сроки рассмотрения, уведомление о принятом решении.

В ряде случаев такая процедура становится обязательным досудебным этапом урегулирования спора. Это означает, что платформы должны создать полноценный механизм обработки жалоб.

Акции, ранжирование и прозрачность

Акции и согласие партнёров

Закон вводит требования к проведению акций и снижению цен. В частности платформа не вправе снижать цену товара за счёт партнёра без его согласия, партнёр должен быть уведомлен об участии в акции, партнёр должен иметь возможность управлять условиями участия.

Это положение направлено на защиту продавцов и исполнителей от одностороннего изменения условий.

Ранжирование и продвижение

В том случае, если платформа влияет на порядок отображения товаров или услуг, она обязана раскрывать соответствующие условия. Это касается алгоритмов ранжирования, условий продвижения, платного продвижения, факторов, влияющих на отображение товаров. Это означает повышение прозрачности работы платформ.

Иностранные платформы

Закон затрагивает не только российские, но и иностранные платформы, если они работают с пользователями в России. Это означает, что иностранные сервисы также обязаны соблюдать требования закона при работе на российском рынке.

Что сделать владельцам платформ

Несмотря на то, что закон вступает в силу с 1 октября 2026 года, подготовку необходимо начать заранее. Рекомендуется:

Таким образом, вводится комплексное регулирование цифровых платформ в России. Устанавливаются новые обязанности операторов платформ, требования к прозрачности работы, правила блокировки пользователей, требования к работе с партнёрами, механизмы государственного контроля.

Для владельцев цифровых платформ это означает необходимость юридической подготовки и приведения работы платформы в соответствие с новыми требованиями.

Проведение юридического аудита позволяет заранее выявить риски и подготовить платформу к вступлению закона в силу, снизив вероятность претензий со стороны пользователей и контролирующих органов.

Источник: Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» — КонсультантПлюс.

FAQ

С какого числа действует закон о платформенной экономике?

Федеральный закон № 289-ФЗ вступает в силу с 1 октября 2026 года. До этой даты владельцам платформ рекомендуется провести аудит и подготовить документы и процессы.

Что такое посредническая цифровая платформа по закону 289-ФЗ?

Это сайт, приложение или информационная система, которые позволяют пользователям размещать предложения товаров или услуг, обеспечивают взаимодействие между пользователями, создают условия для заключения договоров и могут участвовать в расчётах между сторонами. Под определение подпадают маркетплейсы, агрегаторы, сервисы фриланса и платформы заказа услуг.

Подпадает ли маркетплейс под закон о платформенной экономике?

Да. Маркетплейсы, через которые пользователи заключают сделки онлайн, с высокой вероятностью подпадают под регулирование ФЗ № 289-ФЗ. Важно оценить, обеспечивает ли платформа заключение сделок между пользователями и участвует ли в расчётах.

Должны ли иностранные маркетплейсы соблюдать закон 289-ФЗ?

Да. Закон распространяется и на иностранные платформы, если они работают с пользователями в России. Иностранные сервисы обязаны соблюдать требования закона при работе на российском рынке.

Можно ли блокировать пользователя без прописанных в правилах оснований?

Нет. По закону платформа может ограничить доступ пользователя или партнёра только при условиях: основания блокировки заранее установлены правилами платформы, блокировка обоснована и пользователь уведомлён. Ограничения без чётко прописанных оснований не допускаются.

Нужно ли согласие продавца на участие в акции со скидкой?

Да. Платформа не вправе снижать цену товара за счёт партнёра без его согласия. Партнёр должен быть уведомлен об участии в акции и иметь возможность управлять условиями участия.

Что сделать владельцу платформы до 1 октября 2026?

Рекомендуется провести юридический аудит, проверить пользовательские соглашения, формализовать правила работы, внедрить проверку партнёров, прозрачные правила блокировок и систему рассмотрения жалоб, а также привести механизмы акций и внутренние процессы в соответствие с законом.