как сайты ограничиваются без внесения в реестр Роскомнадзора
С начала 2022 года Роскомнадзор активно ограничивает доступ к онлайн-платформам, которые отказываются выполнять требования российского законодательства, в том числе по локализации персональных данных, взаимодействию с госорганами и ограничению запрещённой информации. Под блокировку попадают как СМИ и крупные западные платформы, так и на первый взгляд нейтральные сервисы (например, облачные хранилища, VPN, инструменты диагностики сети).
В большинстве случаев в случае выявлений нарушений, сайт вносится в реестр запрещённых сайтов, который формируется Роскомнадзором на основании решений судов и других государственных органов. Но не все блокировки сопровождаются внесением в реестр.
Когда возможна блокировка без внесения в реестр? С 2019 года в России действует так называемый закон о «суверенном Рунете», принятый в целях обеспечения устойчивости, безопасности и целостности функционирования российского сегмента интернета. Он направлен на защиту инфраструктуры связи в случае внешних угроз, включая потенциальные попытки отключения России от глобальной сети.
В рамках реализации были внесены изменения в Федеральный закон № 126-ФЗ «О связи», в том числе добавлены статьи 65.1 и 65.2, которые наделяют Роскомнадзор особыми полномочиями по централизованному управлению трафиком и ограничению доступа к ресурсам без внесения в публичные реестры, если это требуется для обеспечения национальной информационной безопасности.
Статья 65.1 позволяет Роскомнадзору ограничивать доступ к ресурсам или управлять трафиком, если есть угроза устойчивости, безопасности и целостности Рунета. Для этого применяются специальные технические средства - ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), например, DPI-фильтрация.
Статья 65.2 дополняет первую: она позволяет вводить меры управления сетями связи по требованию Генеральной прокуратуры в случае обнаружения массового или неоднократного распространения информации, нарушающей российское законодательство, например, призывов к беспорядкам, распространения фейков, дискредитации армии и других запрещённых материалов. Такие меры направлены на быстрое ограничение доступа к источникам информации, представляющим угрозу общественной безопасности и стабильности.
Что такое ТСПУ? ТСПУ - это фильтрация трафика (например, по IP, SNI, TLS), которую провайдеры реализуют на уровне сетевого оборудования. Поэтому информация о блокировке не отображается в реестре, но ресурс при этом может быть полностью недоступен на территории РФ.
Почему блокировка не отображается в реестре? В отличие от обычной блокировки по закону 149-ФЗ (где сайты вносятся в реестр запрещённых ресурсов и решение публикуется), блокировки по статьям 65.1 и 65.2 не требуют публикации в открытых источниках, не сопровождаются внесением в реестр, применяются исключительно как техническая мера с использованием ТСПУ, иногда временная, в рамках защиты инфраструктуры связи.
Когда это применяется? В тех случаях, например, когда ресурс передаёт или собирает чувствительные технические данные о сетевой инфраструктуре России, используется для обхода блокировок или туннелирования трафика, а также, если деятельность сайта создаёт угрозу устойчивости и безопасности критически важной сетевой инфраструктуры. Такие меры направлены на защиту стабильной работы интернета и предотвращение возможных киберугроз.
Запрещенные сайты в РФ на 2025 год
Speedtest (speedtest.net) Статус: заблокирован Причины: отказ от взаимодействия, сбор технических данных о конфигурации сетей РФ — топология, геолокация узлов, пропускная способность, которые могут использоваться для анализа уязвимостей и планирования кибератак. Комментарий: блокировка осуществляется техническими средствами без внесения сайта в реестр запрещённых ресурсов. Google News Статус: заблокирован Причины: неоднократный отказ удалять недостоверную общественно значимую информацию, распространение контента, нарушающего российское законодательство. Комментарий: Google подтвердил, что блокировка была инициирована Роскомнадзором и не связана с техническими проблемами. LinkedIn (linkedin.com) Статус: заблокирован Причины: отказ локализовать персональные данные российских пользователей в РФ, нарушение закона о персональных данных (ФЗ-152). Комментарий: данные пользователей хранились за пределами России без согласия на трансграничную передачу.
Cloudflare Статус: частично ограничен Причины: использование CDN Cloudflare для обхода блокировок и доступа к запрещённым ресурсам.Комментарий: российские операторы начали ограничивать трафик, проходящий через IP-адреса Cloudflare, что снижает скорость доступа, но полного запрета нет. ProtonMail / ProtonVPN Статус: недоступны Причины: ProtonMail отказался предоставлять сведения по запросам государственных органов, ProtonVPN заблокирован как инструмент обхода ограничений на доступ к запрещённому контенту. Комментарий: блокировки происходят в рамках борьбы с VPN-сервисами и для усиления контроля над интернет-трафиком.
Выводы: что это значит для пользователей и бизнеса
Блокировки затрагивают не только соцсети, но и технические платформы.
В зону риска попадает любой зарубежный сервис, не подчиняющийся требованиям локализации и «приземления».
Альтернативой становятся российские аналоги и сервисы, работающие под юрисдикцией РФ. Например, альтернатива speedtest - приложение «ПроСеть» (ProSet / ProNet), разработанное Центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования, подведомственным Роскомнадзору.
Использование зеркал может быть расценено как обход ограничений и повлечь ответственность.
Почему компании обязаны «приземляться» в России? В России с каждым годом ужесточаются требования к иностранным IT-компаниям. В случае, если вы предоставляете онлайн-сервис, работаете с персональными данными россиян или распространяете контент для аудитории РФ, то обязаны соблюдать местное законодательство. Вот ключевые нормативные акты:
Федеральный закон №242-ФЗ: обязывает операторов персональных данных хранить и обрабатывать данные россиян на территории РФ.
Закон о «приземлении» иностранных IT-компаний требует от зарубежных сервисов открыть официальное представительство в России.
Закон о «суверенном интернете» даёт инструменты для технической блокировки ресурсов, если они представляют угрозу.
Чем мы можем быть полезны как юристы?
Защищаем бизнес от рисков блокировок и штрафов.
Помогаем локализовать персональные данные по закону.
Сопровождаем IT-компании при «приземлении» в РФ.
Представляем интересы в Роскомнадзоре, прокуратуре, суде.
Обращайтесь, поможем на всех этапах: от аудита до сопровождения локализации.