Комментарий эксперта ContentGuard
Постановление № 1667 от 27 октября 2025 года обновило систему централизованного управления сетью связи общего пользования и фактически расширило полномочия Роскомнадзора от задач по «обеспечению устойчивости сети» до координации и оперативного регулирования работы Рунета.
Теперь РКН может в ручном режиме управлять каналами связи, изменять маршруты, применять фильтры, а при необходимости изолировать российский сегмент интернета от внешнего. Меры направлены на обеспечение безопасности сети, при этом ведомство получает инструмент, позволяющий централизованно регулировать работу интернета в режиме реального времени.
Расширен перечень угроз. Помимо кибератак и аварий в перечень включены нарушения информационной безопасности, обход блокировок, использование нелегальных VPN и хостингов, работа мессенджеров без идентификации пользователей, а также распространение информации, доступ к которой подлежит ограничению. Ограничения допустимы после признания ресурса источником угроз и внесения его в соответствующий перечень.
Таким образом, Роскомнадзор становится оператором. Он ведет перечень угроз, разрабатывает меры по реагированию и координирует операторов связи. При этом выявление угроз и формирование перечня осуществляется совместно с Минцифры и ФСБ, которые участвуют в мониторинге и согласовании регламентов реагирования. То есть решения формально не единоличные, но именно РКН выступает исполнительным центром, управляющим инфраструктурой в оперативном порядке. Следовательно, его влияние на функционирование интернета существенно возрастает.
Решения РКН, формально, не единоличные, но именно он выступает исполнительным центром, управляющим инфраструктурой в оперативном порядке. Следовательно, его влияние на функционирование интернета существенно возрастает.
Для обычных людей кардинальных изменений не произойдет, однако может быть ограничен доступ к сайтам, прокси и хостингам, а также сервисам обмена сообщениями. Большинство же сервисов будет работать в привычном режиме. Ограничения будут, скорее всего, точечными и применяться при наличии конкретного источника угроз. Следовательно, при отсутствии угроз сеть будет работать в обычном режиме. Помимо этого, вводятся «белые списки» важных сервисов, доступ к которым будет обеспечен даже при введении ограничений.
Для большинства пользователей значительных изменений не предвидится. Однако возможны ограничения на доступ к сайтам, прокси-серверам и хостингам, а также к сервисам обмена сообщениями. Большинство сервисов продолжит функционировать в обычном режиме. Ограничения, вероятно, будут избирательными и могут применяться в случае выявления конкретных угроз. При отсутствии угроз сеть будет работать в обычном режиме.
Применение ограничений возможно при наличии угроз устойчивости, безопасности и целостности сети. Однако теперь к таким угрозам относятся не только атаки и сбои, но и другие основания, включенные в перечень Постановления № 1667.
Нововведения позволяют государству эффективнее защищать критическую инфраструктуру и оперативнее реагировать на угрозы. При этом многое будет зависеть от того, как именно будут вводиться ограничения, поскольку полномочия регулятора значительно расширены.
Важно, чтобы сохранялся баланс между обеспечением безопасности сети и доступом пользователей к ресурсам.