Комментарий эксперта ContentGuard
Постановление № 1667 от 27 октября 2025 года обновило систему централизованного управления сетью связи общего пользования и фактически расширило полномочия Роскомнадзора от задач по «обеспечению устойчивости сети» до возможности полного контроля над всем Рунетом. Теперь РКН может в ручном режиме управлять каналами связи, изменять маршруты, применять фильтры, а при необходимости изолировать российский сегмент интернета от внешнего. Формально все делается ради «защиты», но, по сути, ведомство получило инструменты, позволяющие централизованно регулировать работу интернета в режиме реального времени.
Если раньше речь шла в основном об авариях и атаках на критическую инфраструктуру, то теперь перечень угроз расширен значительно. В него вошли не только кибератаки и сбои, но и нарушения информационной безопасности, обход блокировок, использование нелегальных VPN и хостингов, работа мессенджеров без идентификации пользователей, а также распространение информации, доступ к которой подлежит ограничению. Фактически, это дает возможность ограничивать доступ к любым ресурсам, если они будут признаны источником угроз. Однако блокировка возможна лишь после признания и внесения ресурса в перечень угроз. Без этого формального правового основания для ограничения нет.
Если раньше речь шла в основном об авариях и атаках на критическую инфраструктуру, то теперь перечень угроз расширен значительно. В него вошли не только кибератаки и сбои, но и нарушения информационной безопасности, обход блокировок, использование нелегальных VPN и хостингов, работа мессенджеров без идентификации пользователей, а также распространение информации, доступ к которой подлежит ограничению. Фактически это дает возможность ограничивать доступ к любым ресурсам, если они будут признаны источником угроз.
Роскомнадзор становится оператором. Он ведет перечень угроз, разрабатывает меры по реагированию и координирует операторов связи. При этом выявление угроз и формирование перечня осуществляется совместно с Минцифры и ФСБ, которые участвуют в мониторинге и согласовании регламентов реагирования. То есть решения формально не единоличные, но именно РКН выступает исполнительным центром.
Для операторов связи предусмотрен внутренний механизм рассмотрения претензий - внутриведомственная комиссия. Она рассматривает жалобы, если технические средства противодействия угрозам (ТСПУ) мешают работе сетей и обязана давать разъяснения по их применению.
Есть и нюансы, например, Постановление разрешает операторам не направлять трафик через ТСПУ, если ограничивается доступ к информации, которая по закону не подлежит блокировке. Однако для того, чтобы воспользоваться этим правом, надо оформить все через личный кабинет и дождаться подтверждения РКН.
В итоге получается, что система, созданная изначально для реагирования на угрозы и атаки, с одной стороны направлена на обеспечение безопасности, а с другой приобретает потенциал инструмента оперативного контроля интернета.
Для обычных людей это означает, что может быть ограничен доступ к сайтам, прокси и хостингам, а также сервисам обмена сообщениями. При этом большинство сервисов будет функционировать в обычном режиме до тех пор, пока конкретные ресурсы не внесены в перечень угроз. В ряде стран мира, таких как Китай или Иран, уже действуют похожие механизмы, позволяющие при необходимости «отключать» национальный интернет от остального мира.